В соответствии с республиканским законодательством общественный пункт охраны порядка (далее – ОПОП) является формой взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных и иных объединений, а также граждан в целях организации содействия органам государственной власти, органам местного самоуправления в решении задач по обеспечению общественного порядка и иных вопросов местного значения.

Основными задачами ОПОП является содействие:

-обеспечению охраны общественного порядка;

-профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществление контроля за их поведением в общественных местах, организации культурного досуга несовершеннолетних по месту жительства;

-соблюдению порядка использования, содержания, эксплуатации жилых домов, а также придомовых территорий;

-обеспечению пожарной безопасности жилых домов и других объектов, расположенных в жилых зонах;

-соблюдению правил благоустройства, охране объектов благоустройства и зеленых насаждений в жилых зонах;

-соблюдению правил содержания домашних животных.

Законодательством введены должности начальников ОПОП, обладающих статусом представителя власти и наделенные полномочиями по составлению административных протоколов по правонарушениям, предусмотренным Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях. Предусмотрено финансирование оплаты труда начальников ОПОП.

В рамках реализации вышеуказанного закона в республике определены 202 ОПОП.

В настоящее время некомплект начальников ОПОП составляет 3% или 8 единиц - 3 должности в Казани и 5 в г. Набережные Челны.

По состоянию на 20 апреля текущего года начальниками ОПОП составлено свыше 14 тыс. протоколов об административных правонарушениях. На их основании наложено штрафов на сумму свыше 30 млн. рублей. Проведено свыше 3 тысяч проверок неблагополучных семей и более 7,5 тысяч проверок подучетных лиц.

В 2016 году, с целью развития института муниципальных служащих по охране общественного порядка МВД по Республике Татарстан перед Президентом Республики Татарстан Р.Н. Миннихановым инициирован вопрос об увеличении численности муниципальных служащих, участвующих в их деятельности, для привлечения их к мероприятиям по охране общественного порядка, профилактике преступности в жилом секторе и общеобразовательных организациях, на 647 специалистов (345 муниципальных специалистов по организации обеспечения охраны общественного порядка, 202 муниципальных «помощника участковых уполномоченных полиции» и 100 муниципальных специалистов по делам несовершеннолетних).

Президентом Республики Татарстан эти предложения были поддержаны.

Таким образом, с 25.01.2016 постановлением Кабинета Министров Республике Татарстан введены должности еще 647 муниципальных служащих:

Из них:

- 345 специалистов с направлением деятельности - организация охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в 3 муниципальных образованиях Республики Татарстан: г. Казани – 200, Н.Челнах – 100, Нижнекамске – 45. В функции данных специалистов включены следующие обязанности: Организация и проведение мероприятий по реализации полномочий органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка на территории муниципального образования; Обеспечение взаимодействия с органами внутренних дел (полиции) и иными правоохранительными органами по вопросам организации охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, терроризма и экстремизма на территории муниципального образования; Выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений, предусмотренных КоАП РТ; Оказание содействия народным дружинам и иным общественным объединениям правоохранительной направленности в обеспечении общественного порядка на закрепленной территории, взаимодействие с ними;

- 202 специалиста с направлением деятельности - профилактика правонарушений в жилом секторе и работы с лицами, в отношении которых имеются установленные законом основания для применения мер индивидуального профилактического воздействия («помощники участковых уполномоченных полиции»). Их функции: Оказание содействия в охране общественного порядка. Выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений, предусмотренных КоАП РТ. Осуществление приема граждан, оказание содействия в сборе материалов по сообщениям, не содержащим признаков уголовного и административного правонарушении. Проведение профилактической работы в жилом секторе с подучетной категорией лиц, неблагополучными семьями. Проведение разъяснительной работы среди населения в жилом секторе, информирование жителей о проводимых профилактических мероприятиях и их результатах. Взаимодействие с общественными объединениями, организациями и гражданами по профилактике правонарушений и выявление правонарушителей. Пропаганда правовых знаний и здорового образа жизни среди населения;

- 100 специалистов с направлением деятельности - профилактика семейного неблагополучия, выявления фактов неисполнения обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних, жестокого обращения с ними, а также профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Их обязанности: Ранняя профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, в том числе в образовательных учреждениях. Выявление фактов семейного неблагополучия. Выявление и предупреждение преступлений  в отношении детей, в том числе совершенных родителями (законными представителями). Выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений, совершенных с участием несовершеннолетних и в их отношении. Выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений, предусмотренных КоАП РТ. Оказание содействия сотрудникам органов внутренних дел в выявлении и предупреждении общественно-опасных деяний, совершенных лицами, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности.

На сегодняшний день на должность муниципальных служащих подобрано 445 кандидатов, принято на службу 73 из них:

- по направлению деятельности - организация охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности подобрано 75, принято на службу 13;

- по направлению деятельности - профилактика правонарушений в жилом секторе и работы с лицами, в отношении которых имеются установленные законом основания для применения мер индивидуального профилактического воздействия («помощники участковых уполномоченных полиции») подобрано 193, принято на службу 27;

- по направлению деятельности - профилактика семейного неблагополучия, выявления фактов неисполнения обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних, жестокого обращения с ними, а также профилактики правонарушений среди несовершеннолетних подобрано 177, принято на службу 33;

В настоящее время с учетом имеющихся 202 муниципальных служащих и введенных в 2016 году еще 647 должностей в Республике Татарстан создано 849 должностей муниципальных служащих, участвующих в деятельности общественных пунктов охраны порядка.

В соответствии с распоряжением Кабинета Министров РТ от 29.01.2016 № 111-р на финансирование в 2016 году муниципальных служащих выделено 181 млн. 480 тыс. 500 рублей за счет средств республиканского бюджета, из них на оплату труда – 164 млн.  237 тыс. 500 рублей.

Министерством финансов Республики Татарстан согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 декабря 2007года №722  «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, председателей контрольно-счетных органов, муниципальных служащих Республики Татарстан»  произведен расчет фонда оплаты труда муниципальных служащих муниципальных районов и городских округов сверх сумм средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются средства для выплаты (в расчете на год):

1) ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин –в размере, не превышающем четырех должностных окладов;

2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе – в размере, не превышающем трех должностных окладов;

3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы (сложность, напряженность, высокие достижения в труде, специальный режим работы) – в размере, не превышающем четырнадцати должностных окладов;

4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий – в размере, не превышающем трех должностных окладов;

5) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи – в размере, не превышающем пяти должностных окладов;

6) ежемесячного денежного поощрения – в размере, не превышающем двенадцати должностных окладов.

Согласно Постановлению размеры должностных окладов муниципальных служащих зависят от вида муниципального образования (муниципальный район, городской округ, городское поселение, сельское поселение Республики Татарстан). Например, оклады муниципальных служащих по должности «ведущий специалист»  в городе Казани (3844 рубля) выше, чем в городе Набережные Челны (3677 рублей) и Ютазинском муниципальном районе (3125 рубля). В связи с чем расчетный размер заработной платы также будет различаться: 16977 рублей, 16196 рублей и 13802 рубля соответственно.При выделении средств на 2016 год  Министерством финансов Республики Татарстан аналогично производился расчет  на 202 руководителя общественных пунктов охраны порядка (исходя из окладов  по должности «главный специалист») в городе Казани (4130 рублей), в городе Набережные Челны (3927 рублей) и Чистопольском муниципальном районе (3512 рублей). Расчетный размер заработной платы также будет различаться: 18240 рублей, 17344 рублей и 15511 рубля.

При этом следует учесть следующие факторы, влияющие на размер заработной платы:

1) ежемесячная надбавка к должностному  окладу за классный чин выплачивается после присвоения муниципальному служащему чина, по истечению 3-х месяцев с момента назначения на должность;

2) ежемесячная надбавка к должностному  окладу выслугу лет устанавливается в зависимости от стажа в должности муниципального служащего;

3) единовременная выплата к отпуску и материальная помощь выплачивается один раз в год.

При подборе кандидатов на должность муниципальных служащих, участвующих в деятельности общественных пунктов охраны порядка, учитывается опыт работы кандидата. 

Решением органов местного самоуправления за счет собственных средств муниципалитетов могут устанавливаться повышенные оклады муниципальным служащим.

Жизнь и здоровье муниципальных служащих общественных пунктов охраны порядка подлежат обязательному страхованию.

В текущем году проработан вопрос по организации личного страхования жизни и здоровья лиц, обеспечивающих деятельность общественных пунктов охраны порядка, на что выделено 348 тыс. 90 рублей.

Страховые суммы выплачиваются при наступлении следующих страховых случаев в период исполнения муниципальным служащим своих обязанностей: гибель муниципального служащего; установление муниципальному служащему инвалидности; получение муниципальным служащим телесного повреждения.

Размер выплачиваемого страхового обеспечения и порядок его получения.

В случае смерти застрахованного лица страховая выплата производится в размере 100% страховой суммы, установленной для данного риска. В случае постоянной утраты трудоспособности (инвалидности) страховая выплата производится в размере: при установлении I группы инвалидности – 100% страховой суммы, установленной для данного риска; при установлении II группы инвалидности – 80% страховой суммы, установленной для данного риска; при установлении III группы инвалидности – 60% страховой суммы, установленной для данного риска.

В случае телесного повреждения застрахованного лица в результате несчастного случая страховая выплата производится в соответствии с расчетной таблицей размеров страховых выплат.

При одновременном повреждении в результате одного несчастного случая различных органов и тканей размер страховой выплаты рассчитывается отдельно по каждому повреждению, а затем суммируется. Однако суммарный размер страховой выплаты не может превышать 100% страховой суммы.

При наступлении страхового случая сумма страховой выплаты рассчитывается исходя из установленной для данного застрахованного лица страховой суммы по соответствующему риску и выплачивается независимо от выплат по другим страховым рискам, в том числе уже произведенным.

Пресс-служба МВД по Республике Татарстан