В МВД Татарстана состоялась пресс-конференция по вопросам лицензионно-разрешительной деятельности ведомства.

Руководитель Центра лицензионно-разрешительной работы МВД по РТ полковник полиции Андрей Леухин рассказал правилах получения разрешений на право получения и хранения оружия, разрешенного в гражданском обороте и    лицензировании частной охранной и детективной деятельности.

Оборот гражданского и служебного оружия или так называемый законный оборот (изготовление, продажа, передача, транспортировка, хранение и ношение) осуществляется в соответствии с Федеральным Законом 150-ФЗ «Об оружии», который подразделяет все его виды по основным функциональным классифицирующим признакам на три группы:

1. Гражданское оружие, право на хранение и ношение которого имеют граждане. В свою очередь оно подразделяется по предназначению на охотничье, оружие самообороны (газового и травматического действия), спортивное, сигнальное, холодное клинковое.
2. Служебное оружие, право хранение, ношение и использование имеют юридические лица с особыми уставными задачами: частные охранные предприятия, ведомственная охрана, предприятия связи, сбербанки, инкассация, государственные органы, осуществляющие надзор за использованием природных ресурсов и т.д.
3. Боевое оружие используется военизированными организациями: Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности ит.д. Контроль за оборотом оружия в военизированных организациях осуществляют сами структурные подразделения данных организаций.

Подразделения лицензионно-разрешительной работы осуществляют контроль за гражданским и служебным оружием.

В соответствии с Федеральным Законом «Об оружии» гражданам разрешается приобретать оружие для целей охоты, занятия спортом, самообороны.

            На учете в органах внутренних дел республики состоит около 47 тысяч владельцев огнестрельного и газового оружия, у которых находится более 60 тысяч единиц оружия.

В настоящее время Центр работает по двум направлениям: отделение по контролю за оборотом оружия и отделение по контролю за частными охранными предприятиями.

Под контролем подразделений лицензионно-разрешительной работы состоят 14 юридических лиц с особыми уставными задачами с 2735 работниками (в т.ч. их филиалов - 85), 635 частных охранных организаций, 11 специализированных магазинов по реализации гражданского и служебного оружия, 9 спортивных организаций, 17 негосударственных образовательных учреждений.

Только за 2015 год сотрудниками лицензионно-разрешительной работы было рассмотрено 49 319 заявления на выдачу лицензий и разрешений. Проведено 44 025 проверок хранения гражданского оружия.

Проведено периодическая проверка 10 875 работников юридических лиц с особыми уставными задачами, принято квалификационных экзаменов по программе подготовке частных охранников у 8 718 человек (АППГ - 9 809).

         Вместе с тем, обладание оружием требует от его владельцев соблюдения определенных правил.

         Оно должно храниться в условиях, исключающих доступ к нему посторонних лиц, особенно детей.

         Граждане могут применять зарегистрированное за ними оружие только в исключительных случаях, для защиты жизни, здоровья в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. При этом применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно причинить вред третьим лицам.

         Некоторые владельцы оружия пренебрегают этими правилами, хотя все они письменно предупреждены об ответственности за неправомерное его использование.

Законом запрещено владельцам оружия носить его во время массовых мероприятий (во время участия в митингах, собраниях, демонстрациях, шествиях, пикетирование или иных массовых акциях).

Введена уголовная и административная ответственность за незаконный оборот огнестрельного оружия ограниченного поражения, а также ужесточается уголовная и административная ответственность за незаконный оборот и нарушение правил оборота гражданского оружия.

         Учитывая повышенную опасность оружия, ежегодно владельцы проверяются по месту жительства по соблюдению условий хранения, соответствия разрешительных документов, а также личности самого владельца оружия.

         Владелец оружия обязан предоставлять для проверки хранящееся у него оружие сотрудникам полиции. За нарушение установленных правил хранения, транспортировки, ношения оружия граждане могут быть привлечены к административной, либо к уголовной ответственности.

         Оружие должно храниться по месту постоянного проживания его владельца.

         При изменении адреса проживания он обязан проинформировать об этом  отдел внутренних дел по месту регистрации оружия.

         Игнорирование владельцем оружия данного требования - является грубым нарушением установленных правил хранения оружия, что влечет привлечение к административной ответственности, само оружие изымается.

         В 2015 году проведено более 44 тысяч проверок владельцев оружия, в ходе которых были привлечены к административной ответственности более 4 тысяч татарстанцев, у которых изъято около 5 тысяч единиц различного оружия.

В январе 2016 года уже выявлено более 300 фактов нарушений установленных правил хранения, перевозки, своевременной перерегистрации и других нарушений в сфере оборота гражданского оружия. Изъято 293 единицы оружия, привлечено к административной ответственности 307 владельцев.

Организация добровольной сдачи оружия

С 1995 года на территории Республики Татарстан действует постановление Кабинета Министров от 5 августа 1995 года №545 «О мерах по предупреждению незаконного оборота оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ на территории Республики Татарстан» на постоянной основе организована работа по приему от населения незаконно хранящихся предметов вооружения.

За время действия положений указанного Постановления зарегистрировано около 50 тысяч обращений граждан в ОВД дел о добровольной сдаче оружия. Сумма выплаченных вознаграждений составляет более 20 миллионов рублей.

За этот период от населения принято 30 221 единиц различного огнестрельного оружия, более 214 тысяч боеприпасов, 120,7 кг взрывчатых веществ, 1200 детонаторов, 26 гранатометов и 8 пулеметов, 600 гранат.

С учетом анализа оперативной обстановки по инициативе МВД по Республике Татарстан Кабинетом Министров Республики Татарстан в 2008 году были увеличены размеры денежных выплат гражданам, сдавшим незаконно хранящиеся у них оружие, боевые припасы и взрывчатые вещества:

- 3 000 рублей за нарезное огнестрельное оружие;

- 2 000 рублей, но не более рыночной стоимости за взрывчатые вещества (тротил, аммонит и т.д.) и средства взрывания (детонаторы, огнепроводный шнур и т.д.);

- 1 500 рублей за боевые гранаты с запалом и гладкоствольное огнестрельное охотничье оружие;

- 1 000 рублей за обрезы и самодельное огнестрельное оружие;

- 500 рублей за оружие ограниченного поражения и газовое;

- 20 рублей за боевые припасы к нарезному огнестрельному оружию.

За предоставление достоверной информации о незаконно хранящихся боеприпасах, взрывчатых веществах и оружии выплачивается вознаграждение в размере 50% от суммы, установленной настоящим пунктом за конкретный вид оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.

За 12 месяцев 2015 года в органы внутренних дел  Республики Татарстан по вопросам добровольной сдачи незаконно хранящихся предметов вооружения обратилось более трех тысяч граждан, от которых принято 1782 единицы различного огнестрельного оружия, около 7 тысяч различных боеприпасов.

Все сдаваемое населением вооружение после выплаты соответствующего вознаграждения передается на склады МВД по РТ для последующего уничтожения.

Взаимодействие с частными охранными организациями (ЧОО)

В 2008 году при МВД по Республике Татарстан создан Координационный Совет по взаимодействию с частными охранно-сыскными структурами в охране общественного порядка и борьбе с преступностью.

В настоящее время его возглавляет министр внутренних дел по Республике Татарстан генерал-лейтенант полиции А.В. Хохорин.

         В соответствии с решением Координационного совета при МВД по РТ от 9.06.2009 года о максимальном привлечении сотрудников охранно-сыскных предприятий к охране правопорядка экипажи групп быстрого реагирования ЧОО г. Казани и других крупных городов республики включены в систему единой дислокации комплексных сил и средств, используемых в обеспечении общественного порядка. Все экипажи ГБР оборудованы радиостанциями, работающими на специально выделенном канале, имеют свои позывные.

Силы ЧОО активно привлекаются для обеспечения безопасности в учебных заведениях, дошкольных учреждениях, лагерях отдыха и других объектах социальной инфраструктуры.

В 2015 год с участием ЧОО задержано 3322 правонарушителя, из них 3107 граждан, совершивших административные правонарушения и 215 – подозреваемых в совершении преступлений, из которых: 1 – за убийство, 1 – за изнасилование, 3 – за совершение разбойного нападения, 19 – за грабеж и 174 – за совершение краж и мелких хищений, 5 – за сбыт наркотических веществ, 12 – за иные преступления.

         Перед получением или продлением лицензии на создание охранно-сыскного предприятия его руководитель подписывает соглашение о взаимодействии с ОВД.

         В настоящее время в крупных городах республики за каждым общественным пунктом охраны правопорядка закреплены конкретные охранные предприятия.

Оказание государственных услуг населению в электронном виде

В настоящее время свои государственные услуги в электронном виде   оказывают 86 министерств и ведомств, в том числе Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В структуре МВД России государственные услуги оказываются ГИБДД, информационными центрами и подразделениями лицензионно-разрешительной работы.

Основными целями предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде являются: снижение административных барьеров; повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг; упрощение процедуры предоставления государственных услуг и сокращение сроков их оказания; внедрение единых стандартов обслуживания граждан; сокращение времени оказания государственных услуг.

В МВД по Республике Татарстан Центр лицензионно-разрешительной работы оказывает 26 государственных услуг, из них 4 - в сфере частной охранной и детективной деятельности, 22 - по гражданскому оружию в сфере оборота гражданского оружия.

Эти услуги можно получить на государственном портале www.gosuslugi.ru.

Для подачи заявления через единый портал государственных услуг, гражданину необходимо сначала пройти процедуру первичной регистрации на портале и через пункты обслуживания ОАО «Ростелеком» и ФГУП «Почта России» активировать учетную запись. После чего на портале госуслуг можно подать заявление через свой личный кабинет.

Весь процесс регистрации на портале занимает не более 15 минут. Более подробно процедура регистрации на сайте www.gosuslugi.ru размещена на сайте www.vsegosuslugi.ru.

В 2015 году в подразделения лицензионно-разрешительной работы с заявлением обратилось около 50 тысяч человек, из них более 20 тысяч граждан подали заявки через интернет-портал.

Для получения лицензии на охотничье или оружие ограниченного поражения необходимо пройти медицинский осмотр по установленной форме, пройти обучение по правилам безопасного обращения с оружием и приобретения навыков (от 6 до 20 часов), приобрести сейф или металлический ящик для надежного хранения оружия, 2 фотографии 3*4, охотничий билет единого федерального образца (только на охотничье оружие) и оплатить государственную пошлину.

В случае подачи заявления через портал государственных услуг, собранные документы следует отсканировать и, прикрепив к заявлению, направить на рассмотрение в МВД.

После процедуры проверки документов и отсутствия оснований в отказе в выдаче лицензии или разрешения (статьи 10 и 13 ФЗ «Об оружии»), гражданину в течение 2-3 недель придет СМС о рассмотрении его заявления.

После этого получить лицензию или разрешение нужно у сотрудника лицензионно-разрешительной работы по месту жительства

С образцами документов можно ознакомиться на сайте www.16.mvd.ru в разделе «Для граждан».

После оказания государственной услуги, ее результат можно оценить на сайте www.vashkontrol.ru.

История становления службы

В настоящее время, по различным оценкам оружием, в нашей стране на законных основаниях владеют около 5 миллионов россиян, у которых "на руках" находится более 6 миллионов единиц различных видов оружия.

До 1917 года гражданам Российской империи, не состоящим на учете в полиции и психически здоровым, разрешалось приобретать и хранить огнестрельное оружие. Разрешение на приобретение огнестрельного оружия выдавали генерал-губернатор. Губернатор или градоначальник могли лишать этого права за неосторожное или умышленное использование оружия, при этом оружие изымалось полицией. Оружие было доступно всем сословиям, но систематический контроль за его оборотом не осуществлялся.

Необходимость изъятия огнестрельного оружия, в избытке скопившегося у населения за время гражданской войны, становится приоритетной задачей молодого Советского государства.

После Октябрьской революции 1917 г. контроль за хранением и использованием огнестрельного оружия осуществлялся военно-революционными комитетами и чрезвычайными комиссиями. Одним из первых нормативных актов того времени, регулирующих оборот оружия и взрывчатых веществ, стало Постановление ЦИК от 12 декабря 1924 г. "О порядке производства, торговли, хранения, пользования, учета и перевозки оружия, огнестрельных припасов, разрывных снарядов и взрывчатых веществ". Постановлением было выведено из гражданского оборота оружие, огневые припасы, разрывные снаряды и взрывчатые вещества военных и военно-морских образцов, принятых на вооружение армией и флотом. Торговля оружием допускалась только с разрешения НКВД и милиции.

В конце 60-х годов ХХ века милиция выдавала уже одиннадцать видов разрешений, связанных с оборотом оружия и боеприпасов к нему. Особое внимание было уделено приобретению, хранению и использованию оружия гражданами. Мелкокалиберное оружие могли приобретать и хранить только мастера стрелкового спорта и охотники-промысловики, а охотничье нарезное оружие и ружья с нарезным стволом - только охотники-промысловики.

Отдел по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью был создан 1 июля 1996 года в составе Управления организации работы участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних МОБ МВД Республики Татарстан.

Приказом по МВД РТ от 1 июля 2003 года указанный отдел был выделен в самостоятельное подразделение милиции общественной безопасности МВД РТ. Штатная численность отдела состояла всего из 8 аттестованных сотрудников.

В связи вступлением в силу Федерального закона  Российской Федерации от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ "О полиции" отдел по лицензионно-разрешительной работе и контролю за частной детективной и охранной деятельностью МВД по РТ был преобразован в Центр лицензионно-разрешительной работы МВД по Республике Татарстан.